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关于我市暂缓实施机动车国六排放标准的建议 

 

为加强机动车排气污染防治,我市计划将于2019年7月1日提前实施第六阶段国家机动车大气污染排放标准(以?#24405;?#31216;国六排放标准),该标准的实施,虽在一定程度上对我市空气质量提升有一定的促进作用,但国六排放标准的提前实施,对我市汽车整车存量资产的消化,投?#39318;?#20135;效益的充分发挥存在冲击和浪费,加大了企业的经营压力。为此,建议暂缓我市2019年7月1日实施机动车国六排放标准。  

一、国六排放标准提前实施对我市经济带来的影响  

(一)汽车是我市经济发展的支柱产业  

经过改革开放40年的发展,我市?#30740;?#25104;四十余家汽车生产企业和近千家规模以上配套企业的汽车产业集群。产业链覆盖整车生产、零部件制造、物流、汽车销售维修、保险金融等诸多领域。2017年我市汽车生产299.8万辆,同比增长4.4%,实现总产值5017亿元,同比增长6.8%,占全市工?#24403;?#37325;的22%,对我市经济和社会发展发挥着重要作用。  

(二)国六排放标准提前实施将加速我市汽车行业下滑  

2018年1-10月份,我市汽车产量177.2万辆,同比下降22.2%,工业总产值3066.9亿元,同比下降14.0%,?#23545;?#39640;于行业下降速度。整个汽车产业链出现了运营质量下降的情况,部分企业甚至出现经营困难的?#32622;妗?#20170;年11月,汽车经销商库存指数已达到了75%,超出警戒线的25%,预计2018年全国汽车销售库存将达到225万辆,其中我市汽车库存约15万辆左右,而国六排放标准的提前实施无疑是对我市汽车行业雪上加霜,势必导致部分国五车型滞销,部分经销商将无法支撑甚至关店,对我市汽车行?#30340;?#33267;经济带来严重的负面影响。  

二、国六排放提前实施给企业带来成本和技术升级的压力  

(一)国六排放提前实施增加企业成本压力  

一款车型的设计周期长达数年,一款国六车型的研发需要花费1亿元左右的投入,国五排放标准在2017年1月1日全国开始实施,汽车生产企业为?#36865;?#20837;了大量的资金,国五开发的成本还?#34892;?#28040;化,国六排放又接踵而至,大大增加了企业的生产成本。  

(二)国六排放提前实施增加企业技术升级压力  

国外欧五排放标准持续了6年左右,而国内国5排放标准从2017年1月1日实施到目前仅有2年的时间,政策切换时间太短。同时,国六排放标准是全球最严格的排放标准之一,政策发布至今不足两年,留给企业的开发时间十分紧张,对于缺乏技术积累的企业更是无法满足要求,导致大量在售车型仍未能完成相应升级,企业对国六排放标准准?#35206;?#36275;。截止12月,生态环境部仅发布国6车型838个,占国5车型数量的十分之一。2019年7月1日,如果我市国五车型切换到国六车型,将无法保证正常的市场供应。暂缓国六排放标准的实施,有利国五排放标准到国六排放标准的平稳过渡,有利于汽车产?#21040;?#24247;发展。  

三、机动车国六排放标准政策实施依据  

(一)国家部委国六排放标准政策情况  

2016年12月,国家环保部发布了关于《轻?#25512;?#36710;污染物排放限值及测量方法(中国第六阶段)》的公告,2020年7月1日起实施国6a,2023年7月1日起实施国6b。  

(二)其他地区国六排放政策实施情况。  

近期,深圳市经信委向市政府发函《关于提请给予我市机动车提前实施国六排放标准过渡期的请示》,申请暂缓提前实施国6排放标准,从2018年11月1日推迟到2019年7月1日执行。其他城市也有较大可能延后实施。  

四、建议方案  

考虑到国六排放的实施,对企业技术升级、产品生产、市场布局、销售政策等?#26041;?#37117;会受到影响,建议我市国六机动车排放标准执行时间与环保部时间一致,即2020年7月1日实施国6a,2023年7月1日实施国6b。  



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