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市人大全面推進國資監督

時間:2019-06-11 09:37:10來源:公民報

自中共中央《關于建立國務院向全國人大常委會報告國有資產管理情況制度的意見》(以下簡稱《意見》)下發后,市人大常委會對標對表中央要求,結合重慶實際,以實際行動認真貫徹中央關于加強國有資產管理監督的決策部署,堅決落實全國人大常委會工作要求,扎實推動建立市政府向市人大常委會報告國有資產管理情況制度,取得初步成效。

探索前行實現全覆蓋

《意見》下發后,市人大常委會黨組將《意見》及全國人大“河北會議”精神、市人大常委會的貫徹落實意見向市委進行了匯報。市委書記陳敏爾、市長唐良智等作出批示,要求將貫徹落實《意見》作為一項政治任務來抓好落實,并列入2018年市級重點改革項目予以跟蹤督辦。

2018年7月26日,《中共重慶市委關于建立市人民政府向市人大常委會報告國有資產管理情況制度的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)印發。

《實施意見》嚴格對標對表《意見》,結合重慶實際細化完善了一些具體舉措,可操作性和創新性是其最大亮點:將習近平總書記對重慶的定位寫入了指導思想;明確了報告主體、報告起草牽頭和配合部門、市人大有關專門委員會和常委會工作部門的有關職責;細化完善了部分內容,在明確國有資產報告方式、重點內容等基礎上,增加了審計監督的有關要求,以及在審議報告前組織開展視察、專題調研或執法檢查程序等。

2018年11月26日,在市五屆人大常委會第七次會議上,市政府首次向市人大常委會報告了國有資產管理情況,包括2017年度國有資產管理情況的綜合報告和2017年度行政事業性國有資產的專項報告。市人大常委會作出審議意見并對此開展了跨年跟蹤督辦。

早在市五屆人大常委會第七次會議前,市人大財經委、常委會預算工委還于2018年下半年對各區縣人大國資監督干部進行了一次專題培訓;市人大常委會辦公廳向各區縣人大發文,要求認真貫徹落實《意見》和《實施意見》。

目前,全市絕大部分區縣均建立了國有資產報告制度,有望在2019年底前實現全市人大國有資產監督工作全覆蓋。

建章立制提升監督實效

“《意見》和《實施意見》的出臺,為我市開展國有資產審查監督工作提供了依據和指針。”市人大財經委主任委員袁天長說,這對提高我市國有資產管理及監督水平具有重要意義。但要更好地實現落地生效,健全完善配套制度也就顯得非常緊迫。

2019年5月24日,《重慶市人大常委會國有資產監督暫行辦法》(以下簡稱暫行辦法)提請市五屆人大常委會第二十一次主任會議審議并通過。

“該暫行辦法的出臺,是我市貫徹落實黨中央關于加強人大國有資產監督的重大決策部署的舉措之一,也是促進政府加強國有資產管理工作、發揮國有資產人大監督作用的制度化建設的成效。”袁天長介紹,暫行辦法細化了市人大常委會聽取和審議報告的程序和內容,強化了實際工作指導,并覆蓋到了全市各區縣人大常委會。

同時,目前有序推進的市人大常委會聽取審議國有資產管理情況報告的五年規劃的起草工作,也是抓落實、健全完善配套制度的舉措之一。此外,還將國有資產監督納入了已建立的財政預算聯網監督平臺,并正在推動全口徑國有資產數據庫的建立和網絡信息平臺建設,以實現有關部門的國有資產數據接入和聯網監督。

為充實壯大監督力量,根據意見和實施意見要求,目前市編辦已批復了增設市人大財經委國有資產監督處的請示,為讓我市人大國有資產監督工作順利開展,形成對國有資產的全口徑、全覆蓋、全方位的監督,提供了機構和人員保障。

加強調研構筑監督合力

“只有摸清底子才能找準問題,進而實現有效監管。”市人大財經委經濟監督處處長徐節說,為抓好國有資產人大監督的落實,市人大財經委開展了深入扎實的前期調研、調查摸底,不僅對國有資產報告制度的建立提出意見,確定將行政事業性國有資產作為2018年的專項報告議題,還了解掌握了各部門、事業單位及所屬企業配置、使用、處置國有資產的管理狀況、存在的困難和問題。

據介紹,受邀參加調研的12名市人大代表共提出60多件建議。由于代表們來自不同領域,且敢于說真話,更能反映真實問題,提出的建議很有針對性,效果非常好。同時,市人大財經委還高度重視報告的初審環節,充分借助財政、審計、國資委等部門力量,積極構筑國有資產監督合力。

如2018年在對我市行政事業性國有資產管理情況調研中,市人大財經委就提前向市審計局發函,要求提供市級行政事業性國有資產有關審計情況的報告,作為人大審議的參考;市審計局在制定2019年度審計計劃時,市人大財經委也組織市審計局座談,對審計計劃進行了較為詳細的溝通交流,確保年度審計計劃與國有資產年度專項報告內容相銜接。(首席記者 張雙山)


責任編輯:常暢 陳越

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